Generálna prokuratúra SR.
Mestá a obce majú nedostatky pri prijímaní obligatórnych (povinných) všeobecne záväzných nariadení (VZN). Vyplýva to zo zhodnotenia stavu zákonnosti všeobecne záväzných nariadení miest a obcí vo veciach územnej samosprávy.
Materiál Generálnej prokuratúry (GP) SR zhromaždil údaje z celkovo 2914 miest a obcí nachádzajúcich sa na celom území SR. Informovala o tom hovorkyňa GP SR Jana Tökölyová.
"Aj napriek uplynutiu už dostatočne dlhého časového obdobia od 1. apríla 2018, keď novela zákona o obecnom zriadení nadobudla účinnosť (uplynuli už viac ako štyri roky), obce dostatočne nezareagovali na túto právnu úpravu a zodpovedajúce nariadenia na svojom území neprijali," priblížila hovorkyňa. Napríklad pri VZN o určení názvov ulíc a verejných priestranstiev si túto povinnosť nesplnilo až 78 percent obcí.
"Z percentuálnych vyjadrení stavu prijatia niektorých VZN možno s určitosťou vysloviť záver, že jeho úroveň a výška je výrazne determinovaná presadzovaním a vynucovaním orgánmi prokuratúry, keď obce prijali predmetné VZN, a teda splnili si svoju zákonnú povinnosť až na základe podaného upozornenia prokurátora," dodala hovorkyňa. Prokuratúry na zistené porušenia reagovali podaním celkovo 328 protestov prokurátora, ktoré smerovali priamo proti nezákonným VZN, a 307 upozornení prokurátora, ktorými prokuratúry reagovali prevažne na procesné pochybenia pri prijímaní preskúmavaných VZN.
Povinné VZN miest a obcí sa týkajú názvov ulíc a iných verejných priestranstiev, ako aj ich zmeny, pravidiel na udržiavanie čistoty v obci a ochrany verejnej zelene. Tiež pravidiel času predaja v obchode a času prevádzky služieb, podrobností o organizácii miestneho referenda a činností, ktorých vykonávanie je zakázané alebo obmedzené na určitý čas alebo na určitom mieste.
Prokuratúra analyzovala aj dôvodnosť a účelnosť právnej úpravy obsiahnutej v zákone o obecnom zriadení, ktorá ukladá obciam prijať VZN vo vyššie uvedených oblastiach územnej samosprávy. "Výsledky previerok vedú k záveru, že zmena súčasnej úpravy v zákone o obecnom zriadení je žiaduca a nevyhnutná v tom smere, aby obce mohli v rámci výkonu samosprávy normatívne upraviť len tie spoločenské vzťahy, ktoré sú odôvodnené z hľadiska ich miestnych pomerov. Obligatórne uloženie takejto povinnosti v zmysle súčasnej úpravy je však v mnohých prípadoch nelogické a neefektívne," priblížila Tökölyová.
Podľa GP SR si problematika samosprávnych VZN zasluhuje väčšiu mieru pozornosti tak zo strany zákonodarcu, ako aj zo strany príslušných odborných inštitúcií, keďže obce často toto ustanovenie vykladajú nezákonne a snažia sa regulovať právne vzťahy nad rozsah, ktorý je im umožnený právnymi predpismi.
