Projekt digitálnej transformácie stavebného konania na Slovensku je zatiaľ neúspešný a ocitol sa v slepej uličke. Úrad pre územné plánovanie a výstavbu (ÚÚPV) uzavrel v októbri roku 2022 s Technickou univerzitou Košice (TUKE) zmluvu o spolupráci, jej výsledkom mala byť práve digitalizácia a zefektívnenie stavebného konania. Projekt mal podľa zmluvy hodnotu viac ako 8,5 mil. eur, ÚÚPV sa mal na ňom podieľať sumou takmer 8,2 mil. eur. TUKE ako realizátor, ktorý disponuje odbornými kapacitami a znalosťami, mal do neho finančne prispieť sumou 429-tisíc eur. Ako ukázala kontrola Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR, zmluva medzi ÚÚPV a TUKE obsahuje nejednoznačnú terminológiu, ktorá pripúšťa rôzny výklad. Keďže zároveň bol projekt nedostatočne riadený, výsledkom je výstup univerzity, ktorý Úrad odmietol prevziať. Národná autorita pre externú kontrolu sa na základe kontroly rozhodla obrátiť na orgány činné v trestnom konaní a Finančnú správu SR. Porušenia zákona sa mohli dopustiť bývalí predstavitelia vedenia úradu.

„Na základe uzatvorenej zmluvy nemá Úrad pre územné plánovanie a výstavbu a ani občania k dispozícii výsledok tohto projektu. Je až absurdné, keď počas našej kontroly oba subjekty navzájom rozporovali, čo bolo vlastne predmetom plnenia samotnej zmluvy. Kompetentné orgány by teraz mali posúdiť hospodárnosť nakladania s verenými zdrojmi v prípade tohto projektu, ako aj možné zneužitie právomoci verejného činiteľa,“ zdôraznila podpredsedníčka NKÚ SR Henrieta Crkoňová. Aby nedošlo k mareniu prešetrovania, štátni kontrolóri v tejto chvíli nezverejnia protokoly z kontroly.

ÚÚPV mal záujem na vytvorení digitálneho obrazu štátu, tzv. digitálnej dvojičky pre potreby územného plánovania a stavebného konania – digitálny obraz inžinierskych sietí, zelene, ciest a pod., čo by spolu tvorilo 3D model územia Slovenska. Predstava bola, že v roku 2032 by bolo územné plánovanie, povoľovanie a realizácia výstavby vďaka takémuto digitálnemu obrazu kratšie a jednoduchšie.

„Výsledky výskumu a vývoja v oblasti modelovania stavieb a presných 3D modelov územia, ktoré sú hlavným prvkom digitálnej transformácie, neboli komplexne preukázané. Úrad pre stavebné konanie spôsob a účel využitia výstupov projektu kontrolórom neuviedol. Je vysoké riziko, že projekt nebol realizovaný podľa ideového zámeru a  jeho výstupy nebude možné využiť pri ďalších prácach súvisiacich s vytvorením digitálnej mapy Slovenska,“ upozornila podpredsedníčka kontrolného úradu.

Technická univerzita odovzdala záverečný protokol k projektu v stanovenom termíne, ÚÚPV SR však k nemu uplatnil výhrady a v čase výkonu kontroly nebol tento dokument zo strany úradu podpísaný. Zároveň stavebný úrad žiadal o vrátenie nepoužitých verejných prostriedkov vo výške 1,19 mil. eur, k čomu ešte počas kontroly nedošlo. Kontrolóri tiež upozorňujú, že významným rizikom je aj otázka vlastníctva jednotlivých čiastkových výstupov projektu.

„Najvyšší kontrolný úrad upozorňuje štátne inštitúcie, že definované práva a povinnosti v zmluvných vzťahoch a výstupy z týchto zmluvných vzťahov, sú nielen predpokladom naplnenia predmetu zmluvy, ale aj hospodárneho vynakladania verejných zdrojov,“ uviedla H. Crkoňová. Nejednoznačná terminológia zmluvy o spolupráci sa premietla aj do evidencie a rozdielov v účtovníctve. V roku 2023 TUKE nakúpila za 1,4 mil. eur výpočtovú techniku, špeciálne prístroje a softvér z verejných prostriedkov. Tri mesiace pred odovzdaním záverečného protokolu bola táto suma refundovaná na projektový účet z dôvodu nejasnosti v zmluve.

Krátka informácia z kontrolnej akcie je k dispozícii tu (.pdf, 354 kB): https://www.nku.gov.sk/documents/d/nku/dodrziavanie-povinnosti-vyplyvajucich-technickej-univerzite-v-kosiciach-zo-zmluvy-o-spolupraci-v-oblasti-vyskumu-a-vyvoja-digitalnej-transformacie-c-12-2022-a-dodatku-c-1