Aktívne najvyššie kontrolné úrady (NKÚ) na základe svojich vecných zistení či rizikových analýz musia iniciatívne presadzovať aj konkrétne zmeny v riadení štátu a zúčtovaní verejných politík. Závery z kontrolných akcií nemôžu zostať len štatistikou či odporúčaniami na papieri, ale mali by prispievať k zvyšovaniu efektívnosti, transparentnosti a hospodárnosti využívania limitovaných verejných zdrojov. Dôležitou súčasťou tohto procesu sú, okrem iného, verejné diskusie, a preto slovenskí národní kontrolóri dnes (3.11.) organizujú v Bratislave medzinárodnú konferenciu „Kontrolná inštitúcia ako iniciátor zmeny“. Priamo na konferencii bude 60 účastníkov, ďalší zahraniční predstavitelia kontrolných inštitúcií sa na nej zúčastnia online.

Podujatie otvoria príhovormi predseda peruánskeho kontrolného úradu César Aguilar Surichaqui a predseda slovenskej autority pre externú kontrolu Ľubomír Andrassy. Účastníci budú v dvoch odborných panelových diskusiách hovoriť o význame nezávislosti kontrolných inštitúcií a o tom, ako možno zvyšovať dopad ich zistení na fungovanie štátu.

Medzi rečníkmi a panelistami vystúpia prezident českého kontrolného úradu Miloslav Kala, slovenská členka Európskeho dvora audítorov Katarína Kaszasová, predsedníčka Úradu na ochranu oznamovateľov Zuzana Dlugošová, predseda Protimonopolného úradu Juraj Beňa, bývalý predseda Ústavného súdu Ján Mazák, Emília Sičáková-Beblavá z Ústavu verejnej politiky či ústavný právnik Vincent Bujňák.

Emeritný ústavný sudca Ján Mazák považuje Najvyšší kontrolný úrad za finančné svedomie Slovenskej republiky. „Je to ústavná inštitúcia s vnútornou silou a schopnosťou, vedomím a veľkou zodpovednosťou za hospodárenie štátu aj samosprávy, s prostriedkami verejného pôvodu a verejného určenia nielen v súlade s platným právnym poriadkom, ale aj z hľadiska mravných zásad, dobra a zla. Finančné svedomie, ktoré je strážcom riadneho hospodárenia štátu, musí byť nezávislé. Ochrana a upevňovanie tejto nezávislosti je trvalou požiadavkou právneho štátu,“ podčiarkol bývalý predseda Ústavného súdu v úvodnom vystúpení.

Šéf slovenských kontrolórov Ľ. Andrassy na úvod konferencie zdôraznil, že nezávislosť kontrolných úradov nie je privilégiom, ale záväzkom voči občanom. Podľa neho má nezávislá a profesionálna kontrola skutočný význam iba vtedy, ak vedie k systémovým zmenám v riadení štátu a zlepšovaniu fungovania verejných inštitúcií. Verejné financie dnes čelia rastúcemu tlaku v rámci celého európskeho priestoru. A práve preto musia parlamenty i národné vlády oveľa dôslednejšie posudzovať nielen to, či boli verejné zdroje použité v súlade so zákonom, ale predovšetkým to, aký reálny úžitok priniesli investície a verejné služby priamo pre občanov či spoločnosť.

„Úlohou aktívnych najvyšších kontrolných úradov už nie je len identifikovať nedostatky a individuálne zlyhania. Moderné inštitúcie musia byť schopné pomenovať ich príčiny, otvorene upozorňovať na systémové zlyhania a vytvárať cielený tlak na prijímanie opatrení, ktoré povedú k ich odstráneniu a zmene procesov,“ podčiarkol Ľ. Andrassy a dodal, že: „kontrola nemá byť bodkou za chybou, ale má byť prvou vetou zmeny.“

Zároveň upozornil, že dôveryhodnosť kontrolného úradu nevychádza iba z jeho ústavného či zákonného mandátu. Buduje sa predovšetkým prostredníctvom odbornej a profesionálnej práce, nestrannosti a sledovania kvality, konzistentného prístupu a schopnosti zrozumiteľne komunikovať kontrolné zistenia parlamentu, vláde aj širokej odbornej verejnosti. Práve o takýto aktívny prístup sa podľa jeho slov usilujú slovenskí kontrolóri a je to priama cesta k naplneniu roly NKÚ v spoločnosti.

Najvyšší kontrolný úrad SR je nezávislý štátny kontrolný orgán zriadený Ústavou SR. Vznikol v januári 1993 a jeho postavenie, pôsobnosť, vnútorné organizačné členenie a základné pravidlá kontrolnej činnosti upravuje zákon o NKÚ. Kontroluje hospodárenie s finančnými prostriedkami a majetkom štátu, územnej samosprávy a s finančnými prostriedkami Európskej únie. Predkladá zákonodarnému zboru stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu a vyhotovuje stanovisko pre Národnú radu SR k Štátnemu záverečnému účtu. Za svoju viac ako 30-ročnú históriu skontroloval takmer 13 000 subjektov a priniesol vyše 38 000 kontrolných zistení. Je členom medzinárodných kontrolórskych organizácií International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) a European Organization of Supreme Audit Institutions (EUROSAI). Aktuálne je Ľ. Andrassy aj 1. viceprezidentom EUROSAI, organizácie združujúcej európske kontrolné inštitúcie.

Konferenciu môžete sledovať naživo na YouTube: https://youtube.com/live/PrLUChfH7TU

Program a ďalšie informácie nájdete tu: https://www.nku.gov.sk/impact-conference-2026