Dôvera občanov v štát a kvalitu verejného rozhodovania stojí okrem iného aj na nezávislých a odborne silných kontrolných inštitúciách. Len vtedy, ak sú tieto inštitúcie samy predmetom medzinárodného hodnotenia a aktívne prispievajú k tvorbe globálnych metodík, môžu plnohodnotne plniť svoju úlohu pri ochrane verejných zdrojov, podpore udržateľnosti a boji proti dôsledkom klimatických zmien.
„Bezpochyby, aj kontrolné úrady musia podliehať nestrannému hodnoteniu ich práce. Aby si však zachovali svoju nezávislosť, je nevyhnutné, aby existovali jasne definované a transparentné pravidlá ich externého hodnotenia. Práve na tom je postavená metodika Peer Review, ktorú dlhodobo rozvíjame a ktorá je dnes medzinárodne uznávaným nástrojom hodnotenia kvality kontrolnej činnosti,“ približuje predseda Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR Ľubomír Andrassy, ktorý sa v poslednom októbrovom týždni zúčastňuje XXV. kongresu INTOSAI v egyptskom Sharm El Sheikhu.
Celosvetová organizácia najvyšších kontrolných inštitúcií (INTOSAI) združuje takmer 200 národných úradov a je po Organizácii Spojených národov (OSN) druhou najväčšou medzinárodnou inštitúciou. Slovenský NKÚ už trinásť rokov predsedá Podvýboru pre Peer Review. Cieľom tejto medzinárodnej metodiky je posilniť transparentnosť a dôveryhodnosť najvyšších kontrolných úradov prostredníctvom nezávislého hodnotenia ich odbornej činnosti. „Bez kvalifikovanej spätnej väzby by sme nemohli napredovať. Preto sme sa rozhodli nielen prijímať hodnotenia od zahraničných partnerov, ale aj sami prispievať k tvorbe metodických nástrojov, ktoré zlepšujú kvalitu verejnej kontroly na celom svete,“ približuje predseda Andrassy. Slovenskí kontrolóri sa v rokoch 2021 a 2024 podrobili medzinárodnému hodnoteniu Peer Review, ktoré viedli audítori z USA, Poľska, Maďarska a Fínska. Hodnotenie ocenilo otvorenosť a transparentnosť úradu, no zároveň prinieslo odporúčania na zlepšenie v oblasti merateľných ukazovateľov a nestranného hodnotenia kvality kontrolnej práce.
Na základe skúseností z Peer Review sa NKÚ aktívne zapája aj do rozvoja novej metodiky Climate Scanner, ktorá vznikala v rokoch 2023 – 2025 pod vedením pracovnej skupiny INTOSAI a v spolupráci s Európskym dvorom audítorov. Ide o prvý globálny nástroj, ktorý umožňuje porovnávať klimatické politiky a hodnotiť pokrok krajín pri plnení záväzkov v oblasti znižovania emisií skleníkových plynov a plnení národných záväzkov v oblasti klímy. „Metodika Climate Scanner prepája klimatické dáta, výsledky auditov a medzinárodné záväzky. Vďaka nej môžu kontrolné inštitúcie aj OSN efektívnejšie sledovať plnenie cieľov v oblasti zelených či ekologických politík. Slovensko sa dnes podieľa nielen na jej implementácii, ale odborní zamestnanci NKÚ budú školiť kontrolórov z partnerských európskych úradov,“ dodáva šéf slovenských kontrolórov. Metodiku, ktorej prípravu garantovali brazílski kontrolóri, schválili delegáti egyptského kongresu INTOSAI a testovalo ju v praxi už viac ako sto kontrolných úradov z celého sveta.
Skúsenosti z medzinárodných hodnotení a taktiež z kontrol klimatických opatrení potvrdzujú, že Slovensku stále chýba zákon o zmene klímy, ktorý by jasne stanovil právne záväzné ciele a mechanizmy na znižovanie emisií CO₂. Aby bolo Slovensko vnímané ako dôveryhodný a zodpovedný partner v rámci Európy, musí obnoviť prípravu klimatického zákona. Podľa národných kontrolórov ide o kľúčový krok, ktorý by posilnil právnu istotu, zefektívnil koordináciu medzi rezortmi a zlepšil schopnosť štátu plniť svoje medzinárodné záväzky. „Svet čelí novým výzvam – klimatickým zmenám, technologickým zlomom či geopolitickej nestabilite. Na tieto hrozby môžeme reagovať len spoločne – odbornou spoluprácou, medzinárodnou koordináciou a posilňovaním dôveryhodných inštitúcií. Slovenský kontrolný úrad má ambíciu byť aktívnym hráčom v tomto procese – nielen hodnotiteľom, ale aj partnerom, ktorý pomáha tvoriť riešenia,“ uzatvára Ľ. Andrassy, predseda slovenského kontrolného úradu.