Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR prostredníctvom follow-up auditu preveril účinnosť opatrení, ktoré bol štátny podnik Letové prevádzkové služby (LPS) povinný prijať po prierezovej kontrole vykonanej v roku 2023. Národní kontrolóri na základe záverov ostatného auditu konštatujú, že smerovanie LPS malo v rokoch 2023 a 2024 priaznivú tendenciu. Prispeli k tomu nielen ekonomické opatrenia, ale tiež zrušené protipandemické opatrenia či odklon letov z ukrajinského vzdušného priestoru. V roku 2024 Slovensko poskytlo navigačné služby vyše 592-tisíc letom, čo bolo o 8 % viac ako v roku 2019. V kontrolovaných rokoch 2023 – 2024 mal podnik kladný hospodársky výsledok. Aktuálne závery následnej kontroly potvrdili, že Slovensku stále chýba ucelená stratégia rozvoja letectva. Významné rezervy boli identifikované v systéme zastupovania a v presadzovaní slovenských ekonomických záujmov pred príslušnými orgánmi Komisie Európskej únie, ale taktiež v európskej organizácii Eurocontrol pri poskytovaní leteckých navigačných služieb. Národná autorita pre externú kontrolu poukazuje do budúcnosti aj na riziko zabezpečenia dostatočného počtu riadiacich letovej prevádzky.
Kontrola potvrdila pozitívny vývoj hospodárenia a stabilizáciu kladného hospodárskeho výsledku štátneho podniku, na druhej strane pretrvávajúcim negatívom je, že Ministerstvo dopravy (MD) SR neposkytuje podniku príspevok na refundáciu výdavkov spojených s poskytovaním letových prevádzkových služieb letom oslobodeným od poplatkov. Ide napríklad o humanitárne či vládne lety. Podľa platného vykonávacieho nariadenia Komisie členské štáty majú povinnosť uhrádzať finančné náklady spojené s poskytnutím služieb napr. vládnym letom, avšak slovenská legislatíva hovorí iba o možnosti refundovania týchto výdavkov.
„Podľa ostatných zistení kontrolórov celková suma za služby poskytnuté letom oslobodeným od poplatkov, ktoré štátnemu podniku ministerstvo nezaplatilo, dosiahli v závere roka 2024 bezmála 6,4 milióna eur,“ konštatuje na základe záverov auditu predseda slovenských národných kontrolórov Ľubomír Andrassy. Ten zároveň dodal, že „v tejto oblasti je bezpochyby potrebné zosúladiť národnú legislatívu nielen s európskymi pravidlami, ale dať ju do súladu s princípom rovnakého prístupu ku každému, kto využíva nielen slovenský vzdušný priestor, ale aj služby poskytované podnikom Letové prevádzkové služby.“
Nákladová efektívnosť a primeraný zisk podniku LPS podliehajú prísnym európskym regulačným pravidlám. Kľúčovým faktorom je, že v prípade zisku podniku nad 4,4 % z plánovaných nákladov sa v ďalších rokoch znižuje výška poplatkov za prelety lietadiel nad územím a túto skutočnosť treba brať do úvahy aj pri navyšovaní preletov. Spravidla v päťročných intervaloch sa schvaľujú vykonávacie plány pre národné letecké prevádzkové služby. Plán výkonnosti na roky 2025 – 2029 nemá Slovensko stále schválený.
„Napriek snahe kompetentných zvýšiť kapacitu využitia nášho vzdušného priestoru musíme poslancov parlamentu upozorniť, že existujú významné rezervy v systéme koordinovaného postupu a presadzovania ekonomických záujmov Slovenska v oblasti poskytovania leteckých navigačných služieb pred príslušnými orgánmi európskej komisie či v rámci medzinárodnej organizácie Eurocontrol,“ zdôraznil Ľ. Andrassy.
Aj preto kontrolný úrad odporúča parlamentnému hospodárskemu výboru zaviazať ministra dopravy, aby zadefinoval jasné kompetencie a povinnosti zodpovedných inštitúcií pri príprave národného plánu výkonnosti. Ide o koordináciu medzi rezortom, Dopravným úradom a štátnym podnikom LPS. Dôležité je tiež zabezpečenie aktívneho zastupovania ekonomických záujmov Slovenska pred príslušnými európskymi orgánmi.
Podnik v investičnom pláne v primeranom časovom predstihu plánuje technický a investičný rozvoj tak, aby bola zabezpečená adekvátna úroveň kvality poskytovaných služieb. Pre významný výpadok príjmov v rokoch 2020 – 2022 sa začiatok nových investičných akcií presunul na obdobie po roku 2024. V roku 2024 už boli napríklad zakúpené rádionavigačné zariadenia (Instrument Landing System – systém na presné priblíženie a pristátie) pre letiská Poprad, Žilina a Piešťany, ktoré patrili k nedokončeným investíciám. K septembru 2025 sa však dlh na nedokončených investíciách blížil k sume 9,4 milióna eur.
Kontrolóri na základe zistení upozorňujú aj na riziko zabezpečenia dostatočného počtu riadiacich letovej prevádzky, a to aj vzhľadom na ich globálny nedostatok a konkurenčný boj. Výber na tieto pozície je veľmi náročný, rovnako ako odborný výcvik. Napríklad do výberového konania pre bratislavské stredisko riadenia sa ešte v máji 2022 prihlásilo 164 uchádzačov. Po prvých skúškach, následne psychologickom a zdravotnom vyšetrení či fyzických testoch zostalo už len 11 uchádzačov. Na základe finálnych osobných pohovorov nastúpilo do pracovného pomeru a praktického výcviku šesť špecialistov. Po ukončení výcviku bol pracovný pomer s troma zamestnancami ukončený a len dvaja z uchádzačov prihlásených do výberového konania v roku 2022 získali po viac ako dvoch rokoch medzinárodnú licenciu pre riadenie letovej prevádzky.
NKÚ bol od apríla 2023 prostredníctvom ministerstva dopravy poverený zastupovaním Slovenska v Auditnej rade európskej organizácie EUROCONTROL, ktorá koordinuje a reguluje pravidlá využívania vzdušného priestoru. V lete 2025 bola zástupkyňa slovenských národných kontrolórov zvolená za predsedníčku Auditnej rady s mandátom do polovice roku 2027. Hlavnou úlohou rady je overovanie finančných výkazov, systému traťových poplatkov, rozpočtu organizácie a vykonanie nezávislého a hlavne transparentného auditu organizácie na báze dvojročných cyklov. Z hľadiska akceptácie slovenských kontrolórov ide o ďalšiu významnú odbornú pozíciu slovenskej kontrolnej inštitúcie na medzinárodnej audítorskej scéne.
Detailná správa z kontrolnej akcie je k dispozícii TU. (.pdf, 569 kB)