Ministerstvo vnútra SR predkladá do medzirezortného pripomienkového konania návrh zákona o hlavných kontrolóroch. Cieľom návrhu je zjednotiť a modernizovať pravidlá pre výkon kontrolnej činnosti v samospráve a zvýšiť odbornosť aj transparentnosť výkonu tejto funkcie.

„Hlavný kontrolór musí byť zárukou zodpovedných, kvalitných a zákonných rozhodnutí miest, obcí aj samosprávnych krajov. Preto prichádzame so zákonom, podľa ktorého je kontrolór odborný, profesionálny a dokážu sa naňho spoľahnúť volené orgány obce aj zamestnanci úradov,“ uviedol štátny tajomník ministerstva vnútra a splnomocnenec vlády pre územnú samosprávu Michal Kaliňák.

Súčasná právna úprava postavenia hlavných kontrolórov je rozdelená medzi zákon o obecnom zriadení a zákon o samosprávnych krajoch. Rezort vnútra preto navrhuje vytvoriť jeden samostatný zákon, ktorý zjednotí procesné pravidlá, odstráni legislatívnu roztrieštenosť a posilní právnu istotu pri výkone kontroly. Na jeho návrhu participovali všetky tri združenia hlavných kontrolórov, pričom sa vychádzalo z aplikačnej praxe aj detailnej kontroly Najvyššieho kontrolného úradu SR.

Návrh zákona zavádza nové kvalifikačné predpoklady na výkon funkcie hlavného kontrolóra vrátane odbornej spôsobilosti, povinnej praxe v oblasti kontroly. Pre obec je to minimálne ukončené vysokoškolské vzdelanie 1. stupňa, alebo ukončené úplné stredné vzdelanie a prax najmenej päť rokov. Pre vyššie územné celky sa zavádza podmienka ukončenia vysokoškolského vzdelania 2. stupňa, alebo 1. stupňa s praxou najmenej päť rokov. Svoju odbornú spôsobilosť preukážu hlavní kontrolóri osvedčením, ktoré platí dva roky od jeho vydania.

Zároveň sa zavádza povinnosť pravidelného odborného vzdelávania v rozsahu najmenej 10 hodín ročne. Nesplnenie tejto povinnosti môže byť dôvodom na odvolanie hlavného kontrolóra.

„Navrhujeme aj sprísnenie pravidiel nezlučiteľnosti funkcií a zavedenie limitov pracovných úväzkov. Hlavný kontrolór bude môcť vykonávať kontrolnú činnosť najviac pre 10 obcí, aby mal reálny časový priestor na dôslednú revíziu hospodárenia a nebol len formálnym menom na papieri. Celkový rozsah jeho pracovného času nesmie byť menej ako 4 hodiny a viac ako 60 hodín týždenne vo všetkých zamestnaniach,“ priblížil Michal Kaliňák.

Novinkou bude tiež vytvorenie centrálneho zoznamu hlavných kontrolórov, ktorý bude viesť rezort vnútra a zverejňovať na svojom webovom sídle. Súčasťou zmien je aj zavedenie inštitútu zastupovania hlavného kontrolóra. Ak bude funkcia hlavného kontrolóra neobsadená alebo jeho neprítomnosť presiahne dva mesiace, obec a kraj sú povinní zriadiť dočasnú komisiu, kde aspoň jeden z členov musí spĺňať požadované vzdelanie na výkon funkcie.

Návrh zároveň rozširuje kontrolné oprávnenia hlavných kontrolórov. Kontrole budú po novom podliehať aj neziskové organizácie založené obcou alebo samosprávnym krajom a právnické osoby s majetkovou účasťou samosprávy vo výške najmenej 25 %.

„Vytvárame model, podľa ktorého hlavní kontrolóri budú garantovať, že sú kvalitne pripravení robiť kontrolnú činnosť najlepšie, ako vedia. Nebude to iba funkcia preto, lebo zákon káže. Bude to pozícia preto, lebo samospráve pomáha,“ uzavrel Michal Kaliňák.