Senior centrum v Handlovej.
Handlovská samospráva má zaplatiť viac ako 500-tisíc eur za porušenie zákona o verejnom obstarávaní pri projekte, ktorý mesto uskutočňovalo v rokoch 2010 - 2013 s názvom „Senior centrum – komplex sociálnych služieb v Handlovej“.
Mesto zaplatí, aby nepoškodilo svojich obyvateľov. Stále si však stojí za tým, že v čase realizácie projektu dodržalo vtedy platné postupy, ktoré schvaľoval riadiaci orgán.
Mesto Handlová získalo a vyčerpalo nenávratný finančný príspevok (NFP) na projekt „Senior centrum – komplex sociálnych služieb v Handlovej“ v rokoch 2010 - 2013 v celkovej sume 2 545 150,19 eura (z toho 85 % zo zdrojov EÚ, 10 % zdrojov zo štátneho rozpočtu a 5 % bolo spolufinancovanie mesta). Po skončení programového obdobia, počas ktorého Handlovčania získali zdroje na projekt a kde každý dokument podliehal schvaľovaniu riadiacim orgánom, sa začal po dlhom čase proces „novej“ kontroly a koncom marca 2016 vykonal kontrolu Úrad vládneho auditu. V Handlovej boli zistené dve nezrovnalosti. Jedna sa údajne týka nehospodárneho vynaloženia prostriedkov a druhá pochybenia v procese verejného obstarávania.
V apríli 2017 mesto obdržalo závery z administratívnej kontroly dokumentácie k verejnému obstarávaniu, súvisiacemu týmto projektom, z ktorých vyplynulo, že riadiaci orgán pre ROP, teda Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (ďalej RO) konštatuje porušenie zákona o verejnom obstarávaní verejným obstarávateľom. Uvádza tiež, že obstarávateľ porušil pravidlá VO v piatich bodoch a jedným dychom dodáva, že body 2 až 4 nemali vplyv na výsledok verejného obstarávania. V závere, na základe vládneho auditu navrhol 25 % finančnú korekciu, t. z. mesto má za tento projekt vrátiť, v dôsledku zistených nezrovnalostí, 521 523,31 eura. Kontrola, ktorú vykonal Úrad pre verejné obstarávanie pred niekoľkými rokmi (po skončení realizácie projektu) nezačala konanie o uložení sankcie. Mesto intenzívne komunikovalo s RO aj v roku 2016, no napriek tomu ten na korekcii 25 %. Okrem intenzívnych rokovaní s Úradom vládneho auditu ako aj s RO si mesto zazmluvnilo dve právne kancelárie na posúdenie skutkového stavu, ako aj pripravenie návrhu a uplatnenie procesných prostriedkov obrany voči rozhodnutiu.
V realizačnej fáze projektu všetko v poriadku
Každá samospráva, v realizačnej fáze projektu neurobí pri takejto investícii a v zmysle platných zákonov a pravidiel projektov ani krok bez toho, aby RO danému procesu nedal svojím podpisom a pečiatkou zelenú. Jednoducho by nedostala peniaze. Tak Handlová dostala podpisy a pečiatky na dokumenty, ktoré boli v rokoch 2010 - 2013 v poriadku a takéto rozhodnutia brala ako záväzné. Minuloročný vládny audit mal v rukách totožné dokumenty, ako RO vykonávajúci kontrolu v realizačnej fáze projektu. Na základe ich overenia RO vyplatil finančný príspevok prijímateľovi, teda mestu Handlová. Tie isté dokumenty mesto stoja dnes viac ako 500-tisíc eur. Primátor Rudolf Podoba poukazuje na vysokú kvalitu projektu, pričom takáto korekcia ju spochybňuje: „Dovolím si tvrdiť, že mestu sa podarilo vybudovať jedinečné zariadenie, ktoré spĺňa najprísnejšie kritériá. V Trenčianskom kraji bol projekt hodnotený ako projekt s najlepšie vynaloženými prostriedkami v programovom období. Všetky prísne ukazovatele sa nám darí napĺňať. Projekt je nadmieru úspešný, vytvoril 50 pracovných miest a 100 klientom, s prevažne vysokou mierou odkázanosti, ponúkol nový domov. Podarilo sa nastaviť efektívny model financovania. Táto mestská nezisková organizácia sa teší dôvere klientov, ich rodinných príslušníkov a zamestnancov,“ uzavrel s tvrdením, že prostriedky boli vynaložené maximálne účelne a nik sa projektom neobohatil.
Rozum povedal zaplatiť, srde kázalo súdiť sa
Mesto Handlová stálo pred rozhodnutím súdiť sa so štátom, alebo zaplatiť. Koncom júla 2017 handlovský poslanecký zbor rokoval o troch variantoch, ako bude mesto postupovať vo veci vyrúbenej korekcie. Ponúkala sa možnosť nezaplatiť a trvať na tom, že mesto nepochybilo a pristúpiť k súdnemu sporu. Druhým variantom bolo zaplatiť celú čiastku naraz vďaka vytvorenému rezervnému fondu mesta. Mesto zvolilo tretiu cestu postupných splátok s odkladom na budúci rok, ktorý už prekonzultovalo s RO. Výška korekcie sa tak rozdelí na tri rovnaké diely, pričom bude do roku 2020 na takýto účel použitý rezervný fond mesta.
Ak by sa mesto rozhodlo inak...
V prípade, že by sa mesto rozhodlo nezaplatiť, RO postupuje v zmysle §27a ods. 5 zákona 528/2008 - Zákon o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva, ktorý hovorí o postupe pri porušení pravidiel a postupov verejného obstarávania, t. j. rozhodne o vrátení jedenapolnásobku sumy uvedenej v žiadosti o vrátenie, najviac však do výšky 100 % poskytnutého príspevku alebo jeho častí, vzťahujúcich sa na predmet zákazky. Ten predmet zákazky, ktorý bol v rokoch realizácie projektu v poriadku a v súlade so všetkými podmienkami a zákonmi. Z viac ako 500-tisíc eur by sa tak razom mohlo stať 2,3 milióna eur a to samospráva svojim obyvateľom urobiť nemienila.
Príbeh sa zaplatením viac ako pol milióna nekončí
Verejné obstarávanie v čase realizácie projektu mesto zverilo do rúk odborníkom, keďže rozsiahlosť projektu si to vyžiadala a takýto postup je pre samosprávy bežný. Preto sa mesto pýta: „Prečo by malo platiť za údajné chyby? Súčasný právny rámec takéto situácie nerieši. Preto Mestské zastupiteľstvo Handlovej poverilo koncom júla 2017 primátora podpisom zmluvy s advokátskou kanceláriou o možnosti uplatnenia náhrady škody spôsobenej mestu Handlová spoločnosťou EUROPROJECT & TENDER, s. r. o., ktorá uskutočňovala verejné obstarávanie.
Ešte jednu odpoveď je mesto dlžné verejnosti. Tá sa týka vrátenia finančných prostriedkov v sume 42-tisíc eur za údajné nehospodárne vynaložené prostriedky. Zo žiadosti a priloženej dokumentácie o vrátenie finančných prostriedkov od RO, ktorú doručili mestu v marci 2017, nie je jednoznačne definované zavinenie mesta a nemá oporu v platnej legislatíve. Preto handlovská samospráva prostriedky odmieta vrátiť, nezaplatila ich a bude sa súdiť. Znenie spomínanej žiadosti zľahka podsúva otázku, či je samospráva oprávnená nazerať do účtovníctva obchodných spoločností a kontrolovať ich.
Obecné noviny č. 33-34/2017
