Na Slovensku chýba jednotný a prehľadný systém evidencie prepadnutého a zaisteného majetku v správe štátu. Zároveň nie sú nastavené jednotné pravidlá, ako s týmto majetkom nakladať a celý proces je pomalý a neefektívny. Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR v rokoch 2022 až 2025 urobil tri prierezové kontroly zamerané na túto problematiku. Skúmal zaistenie majetku súdom alebo prokurátorom v trestnom konaní, prepadnutie a zhabanie majetku podľa colných a daňových predpisov, ako aj dočasnú správu majetku štátu.

Kontroly potvrdili riziká, že chýba jasné rozdelenie kompetencií medzi dotknutými inštitúciami, oceňovanie majetku je netransparentné a evidencie sú často neaktuálne a neprepojené. Likvidácia nepotrebného majetku trvala od niekoľkých mesiacov až po viac ako 20 rokov. Spolu tieto tematické kontroly v priebehu štyroch rokov odhalili viac ako 650 porušení zákonov a interných predpisov. Najviac pochybení, viac ako 580, zistili kontrolóri pri poslednej kontrole zameranej na majetok v dočasnej správe okresných úradov v sídle kraja, kedy našli porušenie predpisov takmer v každom druhom prípade.

„Nedostatočne rázne konanie štátu v konečnom dôsledku vedie k znehodnocovaniu majetku a aj plytvaniu verejnými zdrojmi. Okrem nevyhnutných legislatívnych zmien je potrebné zaviesť moderné informačné systémy, aby sa zvýšila transparentnosť a kontrola nad zaisteným a prepadnutým majetkom,“ zdôraznila podpredsedníčka kontrolného úradu Henrieta Crkoňová.

Legislatívne zmeny by mali zjednodušiť a zjednotiť spôsob, akým štát spravuje majetok, jasne vymedziť zodpovednosť medzi príslušnými inštitúciami, skrátiť a spresniť lehoty a zvýšiť osobnú zodpovednosť správcov majetku. „Efektivita správy majetku štátu by sa zvýšila aj intenzívnejším využívaním inštitútu nariadenia likvidácie prepadnutého či zhabaného majetku už priamo v rozsudku, čím by sa celý proces výrazne urýchlil,“ dodala.

Najnovšia kontrola, pri ktorej sa minulý rok kontrolóri zamerali na problematiku dočasnej správy majetku na okresných úradoch v sídle krajov ukázala, že na každom z ôsmich kontrolovaných úradov sa používali iné formy evidencie.

„Rôzna forma evidencie, neúplnosť a nepresnosť údajov, absentujúci centrálny prehľad, chýbajúce údaje o hodnote majetku či nespárovanie dát o majetku s účtovníctvom poukázali na významné systémové nedostatky,“ podčiarkla podpredsedníčka kontrolného úradu H. Crkoňová.

V dočasnej správe mali ku koncu roka 2024 okresné úrady v sídle krajov viac než 17-tisíc položiek hnuteľného a nehnuteľného majetku štátu v úhrnnej hodnote viac ako 77 milióna eur. V rokoch 2021 až 2023 štát v 1 564 prípadoch previedol svoj majetok na iné osoby – napríklad predajom, darovaním alebo prevodom správy. Hodnota tohto majetku bola takmer 13 miliónov eur. Na okresných úradoch je v dočasnej správe napríklad zhabaný, nájdený a opustený majetok či majetok zosnulých, ktorí nemali zákonných dedičov a nezanechali závet. Okresné úrady spravujú aj majetok zrušených štátnych organizácií, ak nebol určený iný právny nástupca. Zodpovedajú aj za správu majetku z trestného konania, ktorý nespadá do kompetencie iného správcu, napr. Úrad pre správu zaisteného majetku.

Na fungovanie Úradu pre správu zaisteného majetku sa kontrolóri pozreli už v roku 2024. Tento úrad má v správe majetok na základe rozhodnutí súdov či prokurátorov a bez súhlasu vlastníka ho ale nie je možné podľa platného zákona predať. Tento problém je najvypuklejší pri zaistených motorových vozidlách, ktorých hodnota významne klesá. Úrad spravuje aj automobily, ktoré mali už pri zaistení veľmi nízku hodnotu. Náklady na ich správu sú pritom pravdepodobne vyššie, ako môže byť výnos z prípadného predaja po právoplatnom odsúdení a konečnom rozhodnutí o prepadnutí majetku.

V Českej republike v prípade zaisteného majetku, ako je motorové vozidlo a elektrozariadenie, nie je potrebný súhlas obvineného k ich predaju. Úrad pre správu zaisteného majetku zabezpečuje najčastejšie správu nehnuteľností – bytov, rodinných domov, nebytových priestorov, ako aj pozemkov, motorových vozidiel a rôznych prívesov a návesov. Spravuje aj majetkové práva v podobe zaistených obchodných podielov, cenné papiere, financie na účtoch v bankách či virtuálne meny. Podľa údajov z výročnej správy na konci roka 2021, keď úrad vznikol, sa venoval 56 prípadom, na konci roka 2025 to bolo už bezmála 270 prípadov zaisteného majetku.

Kontrolóri preverovali aj postup colných úradov pri správe prepadnutého majetku štátu z colného dohľadu a daňového dozoru. Boli na ôsmich colných úradoch a na Sekcii ekonomiky Finančného riaditeľstva SR. V kontrolovaných rokoch 2019 až 2021 bola hodnota uskladneného zaisteného, zhabaného či prepadnutého majetku viac než 1,7 miliardy eur. Na vzorke 446 prípadov, z celkového počtu vyše 16 000 prípadov colných úradov (reprezentatívna vzorka predstavovala 2 %) kontrola potvrdila nedodržanie zákonných lehôt pri zaistení, zhabaní a prepadnutí tovaru, neflexibilné konanie v oblasti správy majetku štátu či zdĺhavý proces likvidácie tovaru.

Súhrnná správa o výsledku kontrol zameraných na správu majetku štátu je k dispozícii NA TOMTO ODKAZE. (.pdf, 719 kB)